深圳街超，“小足球”转动“大治理”

记者王伟、实习生李信报道 随着《体育强国建设纲要》《全民健身计划》等政策密集出台，特别是国务院将足球振兴纳入重点工作部署，深圳作为全国足球发展重点城市，亟须探索超大城市足球发展新模式。

与此同时，改革开放以来，我国特大城市经济社会发展取得了显著成效，呈现出从规模扩张向质量提升的跨越式发展，但这种发展也给基层社会治理带来了不小挑战。深圳作为一座常住人口超过2000万的超大城市，面临邻里相望不相闻、流动人口归属感缺失、基层治理“最后一公里”难以打通等诸多城市发展过程中不可回避的治理难题。

12月6日，第三届街超收官。短短三年时间，一项始于足球的草根赛事——海港人寿·深圳市街道足球超级联赛（下简称街超），从坪山区的一场街道邀请赛，成长为覆盖78个街道、年举办赛事超500场、线上话题量破10亿次的全民足球盛会。

更重要的是，街超不止于足球，更以“零门槛参与、全要素融合、深层次赋能”为核心，通过“体育+治理”成功实现了国家战略与城市发展的双向奔赴，为超大城市基层治理提供了鲜活的“深圳方案”。

超大城市的基层治理难在人的联结。深圳是一座典型的移民城市。根据深圳市第七次全国人口普查数据，截至2020年11月，深圳流动人口超过1243万人。不同地域、职业、年龄的群体如同散落的珍珠，缺乏有效的情感纽带。传统治理模式，如社区公告栏、网格员走访等方式，难以触及年轻群体和流动人口的需求痛点。而街超的诞生，恰好找准了足球这一通用语言。

街超的治理逻辑，根植于深圳“先行示范”的城市肌理。与贵州村超依托乡村熟人社会、聚焦乡村振兴不同，深圳街超诞生于陌生人社会，核心使命是破解城市居民原子化的困境。

街超创始人的初心很朴素：“让喜欢足球和不喜欢足球的人，都能在其中找到乐趣和归属感。”这种定位，让街超从一开始就跳出了单纯的体育赛事框架，成为基层治理的柔性载体。

2023年，首届街超在坪山区启动时，仅12支街道球队参赛，但“以街道为单位”的组队模式，天然植入了地域认同基因。龙岗区坂田街道新雪社区书记付振邦观察到，“当居民喊出‘我来自坂田街道’‘我是坂田这边的人’时，那种身份认同感是自发的。”深圳人不再只是打工人，更是“龙岗人”“坂田人”。这种身份认同，成为基层治理的重要基石。

随着赛事演进，街超构建起“超街坊”“超鹏友”“超未来”三大体系，形成覆盖全生命周期的治理网络。“超街坊”以街道为单位，强化社区联结；“超鹏友”通过公益巡回赛、不同组别足球赛和跨区域交流，拓展治理边界；“超未来”深耕校园足球与体教融合，培育治理后备力量。这种立体架构，让足球从单一运动，变成贯穿不同人群、不同场景的治理纽带。

街超还推动建立街道党工委、足协、企业三方协同机制，利用数字化治理方面开发的“街超智慧平台”，集成赛事报名、场地预约、民意收集等功能，累计处理市民建议1200余条，成为智慧社区建设的试验田。

政府的精准引导，让街超的治理属性进一步强化。2025年，深圳街超方面明确提出将街超打造成“特大城市通过足球进行基层治理的典范”。同时，随着深圳街超足球俱乐部、深圳街超文化发展有限公司、深圳街超实业发展有限公司相继成立，赛事运营主体不断完善。这种有形之手与无形之手的协同，既保证了治理方向的正确性，又激发了市场的活力。

基层治理的核心是人，而人的联结始于情感共鸣。街超通过“低门槛参与+高情感价值”的组合，让不同群体在足球场中找到归属感，构建了超大城市的情感共同体。

在街超的赛场上，身份标签被淡化，共同的热爱被放大。67岁的企业家肖理是今年最年长的参赛者，他说：“我参与纯粹是自己的爱好，锻炼身体。你叫我跑步我跑不起来，但是跟着人家跑，我就跑得起来。”快递员宋小松在“街超大舞台”上献唱《海阔天空》，以略带颤抖却真挚的嗓音打动百万网友。在他看来，街超能够吸引有爱好兴趣的人参与其中，让更多人参与到这样一个让普通人绽放光彩、释放热情的平台。

归属感对于流动人口尤为珍贵。一位来自外地、在龙岗帮忙照顾孙子的阿姨，给街超公司总经理、前深足队员袁琳留下了深刻印象。“孙子带大后，她觉得没什么事情做了，感到很孤独，没有归属感。”一次偶然的机会，她通过社区舞蹈队参与到街超的中场表演，找到了自己的价值，深刻感受到的归属感。袁琳感慨道：“她本来是一个跟足球毫无关系的人，但通过街超的中场表演，在深圳找到了归属感和幸福感。所以说，我们希望为这座城市的居民带去一份关怀，增添一丝城市的温情。”

全家参与让治理联结更具韧性。街超赛场边，常见全家总动员：孩子参加青训营，家长加入成人联赛，老人在看台上加油助威。正如原深足队员、现坂田街道队队员刘德慰所说：“全家都参与，除了家里面喜欢足球的人，还有其他人也能一起享受足球周末。”

企业的深度参与让治理力量更加强大。根据付振邦的介绍，街超精心策划的企业杯，很多企业的参赛人数未能达到组队标准，这种情况下，社区就发挥了重要作用。“我们社区负责搭平台，几个企业凑成一个队，代表社区参加企业杯，这就是把一群朋友拉起来了。既踢了球，又拓展了业务合作，还为社区出了力，一举三得。”

让矛盾调解更具温情，是街超作为基层治理载体的直观体现。深圳市坪山区文广旅体局党组成员、区文体服务中心主任张铭始终认为街超可以在足球之外做很多事情，“街超明星队、街超球员可以作为局外人参与社区调解，他们在赛场上建立的信任，能让调解更有说服力。”在他看来，街超作为载体加强居民间的联系，让邻里关系更融洽。

与贵州村超、江苏苏超等草根赛事相比，深圳街超的独特性，在于其精准回应了超大城市的治理痛点，形成了具有推广借鉴意义的“街超逻辑”。

从文化背景看，村超植根于乡村熟人社会，依托民族文化和乡土情怀，聚焦乡村振兴；而街超诞生于城市陌生人社会，融合现代化、国际化元素，核心是破解城市居民原子化困境。这种差异决定了街超必须更注重人为构建，通过赛事让不同群体从“陌生人”变成“一家人”。深圳市民群体多元且年轻化，足球文化基础较好，使得街超能够成为城市基层治理和居民活动交流的新平台。

袁琳说：“让居民互相认识、熟络，在深圳找到归属感，这是我们街超所希望的。往这个方向去发展，有更多的人参与，我们才有热度，否则来回来去都是几个关注的足球人，没有更多的元素。”街超的参赛主体主要是城市居民，不仅满足了足球爱好者的竞技需求，也吸引了许多家庭、青年群体、上班族的关注，尤其是“新移民”的关注。

街超以提升城市归属感、创新基层治理模式为导向。实践证明，超特大城市的基层治理，不只是宏大叙事，而需要“小而美”的载体。一个贴近民生、人人可参与的体育赛事，就能成为凝聚人心、破解难题的关键抓手。足球作为居民的共同语言，能模糊身份差异、凝聚共同目标，让治理在轻松愉悦的氛围中实现。

街超的成功给超大城市基层治理提供了三点参考：一是零门槛参赛，让人人可参与。街超不设参赛资格限制，无论是职业球员还是草根爱好者，无论是老人还是孩子，都能找到参与方式；二是全要素融合。街超将治理功能嵌入赛事、文旅、消费等场景，避免形式主义；三是情感化联结，让治理更有温度。街超通过共同热爱凝聚情感，让治理从被动服从变成主动参与。正如张铭所期望的，街超的终极愿景是让足球成为深圳人的一种生活方式，让每个在深圳的人，都能通过足球感受到深圳的温暖与力量。

在深圳的各个街道，街超正在以“润物细无声”的方式，改变着基层治理的微生态。坂田街道便是一个鲜活的案例。

成立于2006年，位于深圳市龙岗区西部，处于罗湖、龙岗、龙华三区交界处的坂田街道，网格登记人口约68万人，相当于一个三四线城市的规模。该街道流动人口多、企业密集，治理难度极大。坂田街道新雪社区书记付振邦说：“我们街道人口流动很大，居民的归属感不是那么强，除了工作，文化生活方面其实是很欠缺的。”

自引入街超后，这里的变化肉眼可见。“引进街超，提供一个爱足球的圈子给居民，他们都是积极参与，企业也都参与，通过足球交朋友，在街超找到了工作以外的归属感。”在付振邦看来，社区治理就是拉更多朋友共同做一件事，让自己的生活更丰富。

刘洋是坂田街道办事处副主任，还是坂田队的一员。能够在街超赛场上踢球，他感触颇多：“我踢了二十多年球，能在主场代表坂田街道踢一场街超，我觉得非常荣耀。希望我们把街超在坂田发扬光大。”谈及街超的传播度，他说：“咱们坂田街道的居民都知道街超，街超对老百姓的凝聚力有很大帮助。我们希望通过足球，让每个生活在坂田乃至深圳的人都能感受到城市的温度，以‘创业者、参与者’的心态，共同建设大美深圳。”

通过组建球队，坂田街道天然地创造了“社区议事”的单元。有小区通过组建球队，让邻里关系从陌生变为熟络；更有社区居民通过赛事专属二维码，反馈市政问题并得到快速处理。“我记得有一次，上雪科技园在园区车辆进出堵塞问题上收到很多反馈，球员和居民们在街超平台反映了真实诉求，很快就被街道看见并迅速解决了。”

“街超是离老百姓生活最近的地方。”付振邦透露，他计划将其所在的新雪社区打造成一个文体社区。“我们本身有两个球场，这是一个很大的优势，可以做的内容很多。通过足球以及其他的体育运动，将不同地域、年龄、职业的人们黏合在一起，共同建设我们的社区。”

街超以足球为核心，延伸至文体旅融合领域，打造了“一起街超享文旅”“街超足球大课堂”“跟着街超助力百千万”等品牌项目，构建了“赛事+文旅市集”的联动模式，将非遗展演、特色美食、城市探访等融入赛事场景，单场活动最高吸引5万人次，这带来了可观的经济效益。刘洋说：“街超对坂田街道的经济发展有着不同寻常的意义和作用。”

作为超大城市基层治理的创新实践，街超的未来规划清晰而坚定。

在品牌化方面，将统一赛事运营管理，在政府部门的指导下，推动深圳街超公司化运行，共同制定品牌发展战略，完善和壮大运营管理队伍，统筹更多资源参与公益巡回赛。在深圳街超文化发展有限公司商业化运行下，结合“百千万工程”和乡村振兴工作，推动“深圳街超”品牌化、精品化发展。在创新商业化运营模式方面，街超积极推进赛事运营的市场化转型，着力将“线上流量”转化为线下收益。通过引入战略合作伙伴，共同开发联名产品，进一步拓展深圳街超赛事的覆盖范围，逐步完善深圳街超的赛事体系，有效开拓更多业务领域，增强盈利能力，提升赛事的自我“造血”功能，从而推动街超赛事实现可持续的高质量发展。

科技赋能将成为街超的重要方向。未来，街超将不断丰富赛事场景，打造“足球+”融合发展精品项目；建设智慧球场示范项目，加大文化、科技、时尚等元素展演，持续创新优化“街超大舞台”展演平台，展现深圳作为科技之都和未来之城的特点。激发体育消费动能是街超未来发展的重点方向。在赛场、赛区周边打造“夜市”“美食街”“露营地”等，定制“街超+景点”游玩路线，让市民享受“好看”球赛的同时，体验“好吃”美食、“好玩”美景、“好住”酒店等。

接下来，深圳广电将携手深圳街超，以赛事为媒、以融合为径，创新打造“体育+农文旅”乡村振兴范式。依托深圳对口帮扶资源，把湾区赛事标准、流量与资本引入对口地区，既让当地群众在家门口领略顶级赛事风采，又激活乡村农文旅全产业链，实现“一场赛火一座城、一场赛富一方民”，绘就共同富裕新图景。

作为中国式现代化在基层治理领域的生动实践，深圳街超正从一项体育赛事进化为城市文明新范式。这种创新不仅在于创造了全民参与的足球盛会，更在于构建起街道、企业、市民多元共治的社会生态，为全球超大城市可持续发展提供了东方智慧样本。